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通知公告

霍邱县人民政府办公室关于印发霍邱县推进电子商务进农村全覆盖实施方案的通知

文字:[大][中][小] 2017-5-2    浏览次数:1906    

霍邱县推进电子商务进农村全覆盖实施方案

       为贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于推进电商安徽建设的指导意见》(皖发〔201633号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发推进电子商务进农村全覆盖工作方案的通知》(皖政办〔201729号)等文件精神,以电子商务进农村全覆盖促进农业升级、农村发展、农民增收,助力打赢扶贫开发攻坚战,结合我县实际,制定本方案。

   一、指导思想

 电商安徽建设和国家电子商务进农村综合示范工作为契机,以推进电子商务进农村全覆盖为抓手,以农产品进城网络商品下乡为核心,按照资源整合、体系健全、功能完善、服务规范工作思路,全力推进全县农村电子商务三个全覆盖(公共服务全覆盖、物流配套全覆盖、乡村网点全覆盖),加快建成全县农村电子商务一中心、五体系(县级电子商务公共服务中心,乡村电商网点体系、农村电子商务物流配送体系、农产品网络销售体系、农村电商产业发展平台体系、农村电子商务综合保障体系),推动城乡一体化发展,打通农村电子商务双向流通渠道,共建农村电子商务生态体系,为建设幸福美好霍邱提供重要支撑。

二、总体目标

2017年底,建成1个县农村电子商务公共服务中心、1个县级电子商务物流配送中心、398个乡村电子商务服务网点,新增农村电子商务经营主体150个以上,农产品网络零售额增长30%以上,建设3个以上电商特色小镇、10个以上电商示范村,做大做强农村电子商务。

   三、重点任务

(一)健全完善农村电子商务公共服务中心。完善县农村电子商务公共服务中心功能布局,为县域电子商务发展提供综合信息、业务咨询、行业统计、营销策划、人员培训、创业孵化、视觉文创、金融信贷等综合服务,辐射带动乡村服务网点建设发展。

(二)规范建设农村电子商务服务站。依据乡村服务网点全覆盖要求和《霍邱县农村电子商务服务站建设标准》(霍电农办〔20171号),整合、规范现有农村淘宝、邮乐购、京东乡村网点,加快建设可提供宣传、代购、代销、便民、金融、农资、创业、统计、增值等服务功能、线上线下融合、一网多用的农村电子商务服务网点,统一形象标识,统一服务标准,逐步拓展为集商务、政务、服务等一体化网点。

(三)建立健全县乡村三级物流配送体系。整合县域现有物流、快递资源,组建物流配送联盟,建立由县邮政分公司牵头,四通一达、顺捷物流等第三方物流快递企业参与的县乡村物流配送体系,搭建信息平台,实现资源共享共用,节约成本,提高效率。健全完善县农村电商物流仓储分拣处理中心、长集(县域)物流配送运营中心功能;充分利用乡镇(开发区)邮政营业网点,规范建设乡镇物流配送站;整合邮乐购、农村淘宝村站等现有资源,择优建设村级物流配送点。依托县级物流中心加快建设适应农村产品网络销售的冷链仓储物流等基础设施,发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流。

(四)着力构建农产品网络销售体系。支持企业整合农产品、林果产品、农村制品等农村产品资源,按照网络消费需求打造个性化的特色农村产品;鼓励大型生产基地和流通企业探索建立高效衔接的农产品O2O交易模式;鼓励新型农业经营主体与乡村服务网点对接,开展生鲜农产品基地+网点直供电子商务业务;开发智慧旅游项目,对接第三方旅游电子商务平台,结合县域特色旅游资源,发展休闲农业和乡村旅游等个性化、体验式的农村电子商务。大力推广龙头企业+合作社+农户+电商模式,积极推进标准化、规模化生产,加快构建现代农业生产经营体系。通过建设特色馆旗舰店等,促进农产品网络销售,依托知名电商平台建设区域性电商专区,促进农产品产销对接。

(五)全力打造农村电商产业发展平台体系。充分发挥城北电商科技创业园、冯井万安电商创业园、潘集徽薯新农人电商创业园等电商集聚区孵化、集聚、引导等作用,促进区域电商企业抱团快速发展。加大招商引资力度,支持建设农村特色电商产业基地、创业园,鼓励传统企业积极应用电子商务,着力发展电商特色小镇和电商示范村。

(六)切实强化农村电子商务综合保障体系。推进交通顺畅、网络覆盖。加快推进县域农村道路畅通工程,进一步完善县、乡、村三级农村公路网络,满足电子商务物流需要。加快农村信息基础设施建设和宽带普及,推动移动互联、大数据、云计算、物联网等广泛应用,2017年底前确保行政村100%通光纤宽带,满足农村电子商务发展需要。加强人才培训、政策支持。引导贫困群众、农村高校毕业生、返乡农民工、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、退伍军人等参与农村电子商务,发挥引领和示范作用。整合利用相关培训资源,进一步加强农村电子商务政策、运营、实务等方面培训和指导,扩大农村电子商务主体,培育一批农村电子商务专业人才。加强贫困村人才培育,力争为每个贫困村培养1名电商扶贫能手。举办农村电子商务技能赛事。充分发挥各级财政政策资金引导作用,整合电子商务发展专项资金,采取后奖补方式予以支持,对电商特色小镇、电商示范村、贫困村予以适当倾斜。构建电子商务进农村品牌培育和质量安全保障体系。依托现有互联网资源,对接质量安全追溯公共服务平台,为县域农特产品开展追溯和质量认证提供服务,实现县域农特产品上网、二维条码扫描等方式追溯,促进本土农产品标准化、规模化的生产,加强对农产品生产、加工和流通等环节的质量监督,强化上下游追溯体系对接和信息互通共享,不断扩大追溯体系覆盖面,培育网络特色品牌,推动三品一标名特优新一村一品农产品上网销售。实现农产品从农田到餐桌的全过程可追溯。

(七)倾力培育电商特色小镇和电商示范村。以地方的特色产业、自然资源禀赋和人文环境特点为依托,以市场为导向,建设一批产业特色明显、服务支撑完备、配套设施健全、综合效益良好的电商特色小镇和电商示范村。

(八)推动电子商务进农村在扶贫开发中的应用。结合《霍邱县人民政府办公室关于印发推进电子商务精准扶贫的实施方案的通知》(霍政办〔201630号),不断创新扶贫开发工作机制,将电子商务和扶贫开发工作紧密结合。根据我县产业特色和基础条件,确定电子商务扶贫的重点任务,增强扶贫工作的针对性和有效性,推动电子商务扶贫工程深入开展。加强与大型电子商务平台合作,拓宽合作领域,探索创新电子商务扶贫模式,提高建档立卡贫困户收入。

四、工作步骤

(一)动员部署阶段(20174月底前)召开全县电子商务进农村全覆盖推进会。建立统筹协调机制,制定有节点、有路径、有措施、有保障的推进电子商务进农村全覆盖实施方案。对全县农村电商现状、产业基础等进行调查摸底,为全覆盖做好前期工作。利用各类媒体渠道,全方位、多角度宣传电子商务进农村相关扶持政策、发展前景等,营造全社会支持、参与农村电子商务发展的舆论环境。

(二)全面建设阶段(201712月底前)完成县级农村电子商务服务中心、网络平台和配套系统建设,并有序运营;完成县、乡、村三级物流配送体系建设,并有效运作;实现乡村电子商务服务网点覆盖全县所有行政村,并高效服务;完成农村宽带、移动宽带普及工作,全县行政村宽带覆盖率达到100%。围绕省市分解的目标任务,加快推进项目建设,建立项目台帐,及时填报项目建设相关数据和工作推进情况,强化督查考核,适时通报工作进展情况。

(三)总结提升阶段20184月底前)。依据项目建设标准,对电子商务进农村全覆盖项目建设、运营情况、指标完成情况等进行全面的梳理和总结,查找不足,总结经验,提升服务功能,迎接上级检查验收。

(四)巩固提高阶段(20185月以后)。巩固扩大电子商务进农村全覆盖工作成果,建立健全农村电子商务发展长效机制,促进电子商务进农村工作常态化、规范化,推进全县农村电子商务持续健康较快发展。

五、保障措施

(一)加强指导协调。县促进电子商务发展工作领导小组统筹指导全县电子商务进农村全覆盖工作,协调解决工作中遇到的重大问题。领导小组办公室牵头协调推进具体工作任务落实。各乡镇(开发区)要结合实际建立相应工作推进机制,制定具体实施方案,细化工作措施,落实主体责任,建立工作台账,倒排工期、挂图作战。

(二)强化政策支持。统筹财政、税收、土地、金融、人才等方面政策资源,形成政策支持合力,加快推进电子商务进农村全覆盖。整合安排服务业、商贸流通、电子商务等专项资金,推进农村电子商务配套设施建设。创新金融服务,加大对电子商务创业的支持力度。鼓励各乡镇(开发区)利用空置厂房、仓储用房等存量房产帮助企业发展电子商务。

(三)推进诚信建设。依法对网络食品经营者进行食品经营许可或备案管理,严厉打击虚假宣传、不正当竞争、侵犯知识产权和网上销售假冒伪劣商品等违法行为,营造良好网络消费环境。构建农村电子商务诚信体系,建立健全诚信黑名单制度,鼓励行业协会建立会员信用档案,推动具有上下游产业关系的行业协会建立信用信息共享机制,提高失信成本,促进守法诚信经营。

(四)严格督查考核。将电子商务进农村全覆盖工作纳入目标责任考核。县促进电子商务发展工作领导小组办公室要会同县有关单位加强督促检查,及时宣传推广成功经验和做法。完善农村电子商务统计系统。建设信息发布平台,做好信息发布工作。


附件

推进电子商务进农村全覆盖工作目标任务分解表

序号

内容

工作任务

牵头单位

配合单位

时序进度

备注

1

县农村电子商务公共服务中心建设

建设运营,完善功能,服务全县。

县商务局

各乡镇政府、开发区管委

全年

 

2

农村电子商务服务站建设

整合规范建设398个乡村电子商务服务网点。

县商务局

各乡镇政府、开发区管委,县文广新局、县供销社、县邮政分公司

全年

每个行政村至少建设1个。

3

县乡村三级物流配送体系建设

建设1个以上电商物流快递配送中心,建设物流配送体系及冷链仓储等基础设施。

县邮政分公司

县商务局、县交通局、县农委、县畜牧局、县水产局、县供销社、县气象局

全年

 

4

农产品网络销售体系建设

打造网销产品,推进标准化、规模化生产,促进农产品网络销售。开发智慧旅游项目。

县商务局、县农委

县畜牧局、县水产局、县旅游局、各乡镇政府、开发区管委

全年

实现农产品网络零售额年增长30%以上。

5

农村电商产业发展平台体系建设

加大招商引资力度,支持建设农村特色电商产业基地、创业园。

县商务局

县招商局、各乡镇政府、开发区管委

全年

 

6

农村道路畅通工程

加快推进农村道路畅通工程,进一步完善县乡村三级农村公路网络。

县交通局

各乡镇政府、开发区管委

全年

 

7

农村信息基础设施建设和宽带普及

推动移动互联、大数据、云计算、物联网等广泛应用,2017年底前实现行政村光纤宽带100%全覆盖。

县经信委

各乡镇政府、开发区管委、县电信分公司、县移动分公司、县联通分公司、县安广公司

全年

 

8

人才培训

至少培训5000人以上,其中实操培训占20%以上。每个贫困村培养1名电商能手。举办农村电子商务技能赛事。

县商务局

县扶贫办、县人社局、县教育局、县农委、县畜牧局、县水产局、团县委、各乡镇政府、开发区管委

全年

 

9

政策支持

统筹财政、税收、土地、金融、人才等方面政策资源,形成政策支持合力。

县商务局

县财政局、金融办、县国税局、县地税局、县国土局、县人社局、各乡镇政府、开发区管委

全年

 

10

品牌培育和质量安全保障体系建设

为县域农特产品开展追溯和质量认证提供服务,加强对产品生产、加工和流通等环节的质量监督。

县商务局、县农委

县经信委、县畜牧局、县水产局、县市监局、县旅游局、各乡镇政府、开发区管委、县电子商务协会

全年

 

11

培育电商特色小镇和电商示范村

建设3个以上电商特色小镇、10个以上电商示范村。

有关乡镇政府、开发区管委

县商务局、县财政局、县农委、县经信委

全年

 

12

新增电商经营主体

新增150个以上工商注册电商企业。

各乡镇政府、开发区管委

县市监局、县商务局、县农委、县经信委

全年

 

13

信息报送

建立项目台帐,实行月调度、季督查,及时填报项目建设相关数据和工作推进情况。

县商务局

各乡镇政府、开发区管委

定期

 

14

督查考核

按照省市全覆盖督查考核办法,组织开展督查考核。

县促进电子商务发展工作领导小组办公室

县政府督查室、县监察局、县商务局、县统计局

20184月前

 

霍邱县人民政府办公室 2017427日印发


   (信息来源:霍邱县人民政府网)

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